推動科技成果轉化 助力打好污染防治攻堅戰

發布日期:2021-11-15 14:56
來源:中國環境報
作者:童克難 何佩佩

      科技成果轉化工作是一項由政府管理部門、科研機構、生產企業和技術市場等要素構成的一項過程復雜的系統工程。落實創新驅動發展戰略、綠色發展戰略,必須把科技成果轉化擺在更加突出的地位。本課題以構建國家水環境技術轉化體系為目標,以水專項技術成果轉化為重點,服務于雄安新區建設和白洋淀治理,因而具有特殊的重要性。

      為助力雄安新區全面快速提升生態環境質量,推動生態環境科技成果轉化,“雄安新區國家水環境技術轉化體系構建與綜合示范”課題正式成為“十三五”國家水體污染控制與治理科技重大專項支持的一項獨立課題,主要研究任務是以水專項技術成果持續轉化推廣為重點,針對水環境技術轉化推廣所面臨的問題,開展水環境技術成果評估、二次開發、技術交易、產業孵化等關鍵技術、平臺建設和配套政策研究,并結合白洋淀治理和雄安新區建設的環保技術轉化需求進行綜合示范。

■ 加快構建生態技術服務體系,推動經濟高質量發展

      黨的十八大以來,通過實施最嚴格的環境保護制度和不斷向縱深推進的強化監督幫扶與行政執法,地方政府履職盡責、企業守法治污的局面前所未有,污染防治攻堅戰扎實推進,生態環境質量持續改善。在此形勢下,地方政府對生態環境治理的政策指導需求和企業對污染防治的專業技能需求顯著增長,但體制內和市場上的技術服務供給能力明顯不足,二者之間矛盾凸顯。實踐表明,大力推動生態環境科技成果轉化、加快構建生態環境技術服務體系是解決技術供需矛盾、促進生態環境質量改善、推動環境產業高質量發展的重要手段。

      水專項作為國家重大科技工程和民生工程,在“三河三湖”等重點流域開展技術攻關和應用示范,研發了300余項關鍵技術和集成技術,建成了一批示范工程,獲得授權專利1400余項,編制300余項標準和技術規范。但是,水專項在2021年結束后,這些技術成果如何持續發揮作用,是當前面臨的一個迫切需要解決的問題。急需將水專項所研發的節水、治污、修復等關鍵核心技術進一步推廣轉化,進而加強科技對水污染治理和水環境改善的科技支撐作用。

      因而,以水專項技術成果轉化和推廣為重點,在水專項已有技術攻關和示范應用的基礎上,亟須建立技術評估、二次開發、交易孵化機制,對水專項取得的技術成果進行評估梳理,以及針對性地二次開發,建立水專項技術成果交易及產業孵化的模式,形成水專項技術長效的科技成果轉化推廣模式。這不僅對水專項技術成果的持續推廣必要且緊迫,而且對我國水環境技術成果轉化推廣也有著極其重要的意義。

      2017年4月1日,中共中央、國務院決定在河北省中部,京津冀腹地設立國家級新區河北雄安新區,這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。

      然而,雄安新區及白洋淀流域的環境污染較為嚴重。在開展雄安新區及白洋淀流域的污染整治,推進雄安新區、白洋淀流域水環境質量改善,實現綠色生態新城區的規劃目標過程中,迫切需要環保技術的大量應用;而環保技術的應用又包括環保技術研發、轉移交易和成果轉化等一系列環節,創新驅動引領區的建設為環保技術研發、轉移交易和成果轉化提供了基礎保障。

      此課題致力于建成服務雄安新區、面向京津冀、輻射全國的水體污染控制與治理技術實證評估中心和二次開發與集成基地,打造我國華北地區水專項環保技術信息交流與市場交易中心,從而形成國家水環境技術轉化體系。當前,課題已按要求基本完成各項研究任務,在服務雄安新區及全國生態環境保護、推動生態環境科技成果轉化方面發揮著重要作用。

■ 成果應用效果突出,對重大專項目標做出實質性貢獻

      根據本課題的總體研究內容,課題組將任務分為6項重點研究任務:一是國家水環境技術轉化體系構建與促進政策研究;二是水環境技術評估關鍵技術研究與示范;三是水環境技術二次開發關鍵技術研究與示范;四是水環境技術交易關鍵技術研究與示范;五是水環境技術成果產業孵化模式研究與示范;六是服務于雄安新區建設的水環境技術轉化體系綜合示范。

      通過各項任務和研究人員的協調工作,課題組集成攻關,突破了各項關鍵技術難題。針對水環境技術評估面臨多情景、多角色前提下“一事一評”“一事多評”的迫切需求,研發了“多種評估情景下水環境技術評估指標樹快速構建技術”。通過分析以往水環境技術評估案例,提出指標樹模塊化分解、繼承變異、多種匹配方式相結合的技術路徑,結合“水環境治理技術評估智能軟件系統”,進一步實現了指標樹快速構建的可視化操作和網絡化支持,具備了指標樹拖拽編輯、指標樹推薦、指標賦權賦分、評估結果展示和分析、個人評估、群體協作評估等功能,這項關鍵技術已在水環境技術評估中心示范應用。

      其次,課題開發了水環境技術二次開發技術規范、產品類和工藝類水環境技術二次開發關鍵技術,形成了“水環境技術二次開發與集成全流程技術體系”。這項關鍵技術在水環境技術二次開發雄安基地進行了應用示范。目前,基地可針對雄安新區未來重點發展的物化與新材料、生物化工和生態保護3個方向的有關技術進行標準化的二次開發。

      課題開發的第三項關鍵技術成果是“基于區域水環境治理需求的技術交易科學定價方法”。針對京津冀區域水環境治理中突出的“水環境技術交易過程定價難、定價標準缺失”現實問題,課題組基于產品成本定價、技術交易和無形資產評估等理論,結合水環境技術交易相關各方的調研數據,綜合運用定量和定性相結合的研究方法,構建了“標準化+個性化”的水環境技術交易定價模型,為水環境技術交易提供了價格參考。

      對于我國生態環境科技成果轉化體系來說,課題研究成果很大程度促進了其建設與發展。首先是參與制定了成果轉化相關促進政策,即為完善生態環境科技成果轉化政策環境,強化創新要素的深度融合與優化配置,切實解決成果信息不對稱、成果供需脫節、成果轉化鏈不完善等問題,課題組成員參與起草了《關于促進生態環境科技成果轉化的指導意見》(環科財函【2018】175號);其次,為水專項技術成果持續轉化搭建全鏈條轉化體系,建立水專項技術成果交易及產業孵化的模式,形成水專項技術長效的科技成果轉化推廣模式;支撐雄安新區綠色生態新城區和創新驅動引領區建設,為環保技術研發、轉移交易和成果轉化提供了基礎保障。

      在支撐國家水環境質量改善與產業發展上,隨著2019年7月國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺的正式建成啟用,有效促進了環保技術供需見面,為科研人員、技術成果持有方和管理部門、企業等需求方之間搭起了互相了解、推進合作的橋梁,成為助力打贏打好污染防治攻堅戰的好幫手,在一定程度上滿足我國的水環境治理需求,以及推進了環保產業發展。

      在國家戰略層面,課題組的研究為國家實施創新驅動發展提供抓手。本課題聯合上下游企業和高校、科研院所等成立水環境技術成果產業孵化和二次開發聯盟。以國家重大科技專項成果——水專項技術成果為重點,開展我國水環境技術成果轉移推廣體系的系統研究,為生態環境領域落實國家創新驅動發展提供了全鏈條轉化體系。

      基于全流程國家水環境技術轉化體系構建,采取“1+X”方式(“1”為示范工程主體,“X”為分別設在雄安、北京良鄉和河北固安等地的分中心和分基地),課題建成了水環境技術評估中心、水環境技術二次開發基地以及國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺等三項示范工程。

      水環境技術評估中心總模塊劃分包括技術評估管理辦公室、實證評估實驗室、評估軟件工作室和撬裝式移動評估工作站四部分。水環境技術二次開發基地包括技術二次開發平臺和實驗室,主基地設在雄安,作為水環境技術二次開發工作開展的指揮中心,具備對外聯絡、展示和匯集功能及生態景觀水體技術二次開發能力;良鄉和固安分基地分別建成生活污水、工業廢水處理等技術二次開發和檢測驗證平臺。

      課題最顯著的標志性成果就是在生態環境部的支持和指導下,建成了國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺,并在雄安基地打造了平臺線下展廳。課題統籌考慮雄安新區水環境治理需求及水專項研究技術成果,合理劃分功能模塊進行針對性的技術宣傳推廣,用實物、視頻、圖片等方式展示水專項等技術成果2600余項。

■ 推動科技成果轉化,支撐地方打好污染防治攻堅戰

      生態環境科技成果轉化的主要目的是科技支撐打好污染防治攻堅戰、解決實際環境問題,其本質是為老百姓提供更優質的生態產品的過程,其核心要義是促進全社會共享生態環境科技成果所帶來的經濟效益和環境效益。

      在推進污染防治攻堅戰過程中,要推動生態環境科技成果轉化,首要任務是促進技術供需雙方有效見面,有效見面是能夠精準解決實際環境問題、確保成果轉化落地見效的前提。本課題在國家重大工程、重點項目中,實現了雄安新區生態環境科技成果對接。為用科技手段支撐雄安打好污染防治攻堅戰,2018年11月,中日友好環境保護中心針對調研中了解的雄安污染治理與生態環境保護需求,與雄安新區生態環境局共同舉辦了雄安污染治理與生態環境保護專題技術對接會,將水專項和經過評估篩選、符合雄安需求的生態環境技術直接送到雄安,由相關管理部門與技術方直接溝通交流,推動水專項技術成果等生態環境科技成果的轉化落地,服務于雄安生態環境治理,組織開展了府河、孝義河河口濕地水質凈化技術和白洋淀內源污染治理技術篩選評估工作。

      不僅如此,成果應用也提升了單位技術創新能力(市場競爭力)的作用。課題涵蓋技術評估、二次開發、技術交易、產業孵化全流程的國家水環境技術轉化體系初具規模,水環境技術評估中心、水環境技術二次開發基地、國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺3項標志性示范工程建成并穩定業務化運行,在服務雄安新區及全國生態環境保護、推動生態環境科技成果轉化方面發揮著重要作用。

      在成果產出基礎上,平臺還舉辦了多場供需對接會,效果良好。2019年,平臺分別在長江上游(四川成都)、長江中游(湖南長沙)和長江下游(江蘇南京)等地,結合地方生態環境管理部門和排污企業的實際治理需求,篩選了平臺技術庫中關于工業行業、農業面源、城鎮生活、黑臭水體治理等污染控制以及水環境管理方面的科技成果,并組織技術交流對接,開展面對面科技幫扶。

      檢驗生態環境科技成果轉化的核心標準是滿足改善環境質量的要求,有效解決實際環境問題。本課題還取得了以下諸多經濟和社會效益,為打通生態環境科技成果轉化的“最后一公里”,推動成果落地見效,進行了有益探索。

      在經濟效益方面,課題建立的國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺等還帶動了企業相關產值的提升。自平臺上線運行以來,截至2021年5月,通過平臺的牽線搭橋,共實現技術交易11項,帶動相關企業產值(應用該技術建設工程所發生的投資,制造設備產生的產值等)共計5.2億元。其中,通過平臺采用“點對點”精準供需對接實現技術交易7項,帶動相關企業產值共計0.74億元;通過平臺采用“點對面”全面推廣實現技術交易4項,帶動相關企業產值共計4.46億元。以除砷除氟、除鎳藥劑以及低碳源投加技術為基礎,水環境技術成果產業孵化和二次開發聯盟帶動相關產值6.6億元,為我國水污染控制與治理工作提供技術支撐,提高資源利用率,降低治污成本,促進環保產業的健康可持續發展,從而全面提升區域的綜合經濟效益。

      在社會效益方面,通過本課題的實施,將建成服務雄安新區、面向京津冀區域、輻射全國的水污染控制與治理技術轉化綜合服務平臺,有助于向各利益相關方和公眾宣傳我國自“十一五”時期以來水環境技術發展現狀與水環境治理成果,增加水專項的知名度和美譽度,增強政府和公眾之間的互信和互動;將推動水污染控制與治理技術進步和科技創新,推動我國環保產業的發展,完善國家對行業的宏觀調控管理,促進行業產業升級,保障人民健康,改善人民生活質量;將促進我國水環境技術整體水平提高,推動形成與國家法律法規、經濟政策相匹配的水環境技術成果轉化體系。

      在環境效益方面,本課題的實施將圍繞環保水領域科研項目管理、水環境政策標準實施效果、水環境治理績效、水體污染控制與治理技術建立一系列水環境技術評估技術規范,并通過關鍵技術推廣和示范,提出適用于雄安新區建設及白洋淀治理的環保水領域技術解決方案,推動地區綠色、創新發展定位的實現;而且將通過水環境技術二次開發平臺、交易平臺和孵化平臺的建立,提高水環境技術持有方成果產業化的能力,服務于雄安新區、京津冀乃至全國的河流、湖泊、城市水環境、飲用水、流域監控、戰略與政策等方面的持續與動態改善。

      “十三五”時期,我國生態環境質量改善顯著,科技功不可沒。通過科研項目攻關,對環境問題成因機理及時空和內在演變規律把握更加清晰,在污染治理和生態修復方面的技術可達性更強、經濟可行性更高,生態環境保護與經濟發展變得更加協調,在治理的問題、時間、區域、對象、措施上更加精準。2021年是水專項的收官之年,以“成果成效總結”為核心,持續開展水專項成果轉化,充分挖掘水專項成果的潛力,是“高質量圓滿交賬”的一項重要內容之一。本課題為推動科技成果轉化、助力地方深入打好污染防治攻堅戰做出有益探索和積極嘗試,其機制、模式和課題成果等服務于地方環境治理實際問題,將在未來生態環境科技成果轉化方面發揮重要示范作用。 

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